山東萊西人，1958年生，1979年進入西南政法學院法律系學習，1983年獲法學學士學位，后留校任教；1986年在母校攻讀法律史專業碩士研究生學業，1989年獲法學碩士學位，1999年攻讀中國政法大學法律史專業博士研究生學業，2001年獲法學博士學位。在母校任教時，先后被評為講師、副教授、教授，曾任《現代法學》和《西南政法大學學報》主編。2002年開始在中國政法大學任教，現任中國政法大學教授、博士生導師，講授的主要課程有《中國憲政史》、《西方憲政文化》、《西方人權史》和《外國法制史》等。代表性學術著作有：《法治論》、《憲政文化與近代中國》、《憲政的中國之道》、《權力與技術》、《民權詞義考論》等。