?男，法學博士，中國政法大學教授，中國政法大學副校長、博士生導師、碩士生導師。
??? 社會兼職：中國法學會行政法研究會副會長、理事
????????????? 《行政法學研究》主編
????????????? 國家人文社科重點研究基地訴訟法研究中心副主任
????????????? 中國監察學會常務理事
????????????? 教育部法學學科教學指導委員會委員
????????????? 中國青少年法研究會常務理事
????????????? 國家發展與改革委員會、建設部、教育部、國家統計局法律顧問
????????????? 校學術委員會委員
????????????? 北京市依法治市顧問
????????????? 福建省人民政府顧問
????????????? 山東省人民政府顧問
??? 研究領域：行政法、行政訴訟法、國家賠償法
??? 主要講授課程：行政法與行政訴訟法、國家賠償法、行政程序法等多門專業課
??? 外語語種：英語、法語
??? 出國經歷：曾赴美國耶魯大學、波士頓大學、澳大利亞悉尼大學、墨爾本大學作訪問學者。
??? 代表作：《國家賠償法的理論與實務》
??????????? 《行政許可》
??????????? 《行政法制度構建與判例研究》
??? 獲獎情況：1997年獲北京市哲學社會科學優秀成果獎二等獎
????????????? 1998年獲霍英東基金會優秀青年教師獎
????????????? 2004年入選“首批新世紀百千萬人才工程國家級人選”
????????????? 2004年獲得“全國十大杰出青年法學家”稱號
????????????? 2004年獲北京市哲學社會科學優秀成果獎二等獎
????????????? 2006年獲首都五一勞動獎章
??? 學術觀點：
??? 1、關于建設法治政府與依法行政。全面推進依法行政，建設法治政府是一項宏偉的目標，也是未來10年政府機關和政府工作人員的最重要任務。應當重視行政立法和經濟立法，用法律手段推動改革進程，保障改革成果。嚴格執法和公正司法，為行政管理體制改革提供法治保障。代表作：《中國紀檢監察報》，2007年2月7日。
??? 2、關于行政管理體制改革。改革行政管理體制和完善經濟法律制度，是堅持依法治國基本方略、全面推進依法行政、建設法治政府的客觀要求，是依法治國基本方略的重要組成部分，是落實科學發展觀的需要，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是應對經濟全球化趨勢發展的要求。明確指出轉變政府職能是行政管理體制改革的關鍵；應設置規模適度、權責明確、結構優化的行政機構；理順中央與地方的關系；改革行政管理方式；加強行政法制，建設法治政府。代表作：《推進行政管理體制改革與建設法治政府》，《新華文摘》，2007年第11期。
??? 3、關于制定行政程序法。行政程序法具有公正價值、效率價值、秩序價值，加強、完善行政程序立法的意義在于促進民主政治的發展；保障公民的基本權利；遏制和消除腐敗現象，促進廉政建設；克服官僚主義，提高行政效率。我國行政法領域中未來的立法方向應是制定一個包括行政立法程序、行政執法程序和行政司法程序在內的統一的行政程序法典。代表作：《行政程序法的價值及立法意義》，載《政法論壇》，2004第5期。
??? 4、關于行政訴訟法的修改。指出隨著我國法制建設進程加快，社會經濟的不斷發展和各項改革的深入，應當修改行政訴訟法。建議擴大行政訴訟受案范圍；明確行政訴訟當事人資格和法律地位；突破現行制度的束縛，切實保障當事人的訴權；完善行政訴訟證據規則；改革行政審判體制，確保法院獨立公正審判行政案件；解決行政判決裁定執行難和非訴執行的問題；完善行政訴訟類型與裁判制度。代表作：《修改行政訴訟法需重點解決的幾個問題》，載《新華文摘》，2006年第3期。
??? 5、關于國家賠償法的修改。建議重建國家賠償的歸責原則體系；完善行政賠償范圍，特別是擴大刑事賠償范圍；重構國家賠償程序，重點改革司法賠償程序，徹底改造確認程序，考慮重新設置賠償委員會；考慮采用補償性原則，提高國家賠償的計算標準，與民事賠償標準達到基本一致；改革現行國家賠償費用的管理與開支制度。代表作：《國家賠償法的發展與完善》，載中國法學會行政法學研究會編：《修憲之后的中國行政法》，中國政法大學出版社2005年6月版。
??? 6、關于城市綜合執法體制。綜合執法是相對集中行政處罰權的產物，雖然行政處罰的職能和責任發生了橫向轉移，但并沒有導致原有管理機關的人員、編制、經費和其他職能的轉移。綜合執法機構獲得的權力、人員編制和經費是有限的，但管理職責和義務又是無限的。要擺脫目前的執法困境，必須對城市管理和綜合執法進行全方位的思考，更加理性地作出判斷和選擇。建議更新城市管理觀念；改革城市管理體制；完善城市管理的執法方式；注重完善城市管理的配套政策。代表作：《完善城管綜合執法需更多智慧》，載《法制日報》，2006年9月5日
??? 科研項目：
??? 《法治背景下的社會預警機制和應急管理體系研究》，主持人，2006-2008年國家社科基金重大項目
??? 《完善國家賠償立法基本問題研究》，主持人，2004年至2006年司法部重點項目
??? 《我國法律沖突的實證研究》，主持人，2006年至2008年北京市社科項目
??? 《北京市城市綜合行政執法體制研究》，主持人，2005年至2007年北京市社科項目
??? 《行政程序研究》，主持人，2001－2004年教育部重點基地項目
??? 科研成果：
??? 教材與專著類：
??? 《學校法律制度研究》（專著，主編），北京大學出版社，2007年7月
??? 《法律的實施與保障》（專著，主編），北京大學出版社，2007年1月
??? 《法治政府研究報告》，同心出版社，2006年5月
??? 《國家司法考試指導用書》（第二卷），法律出版社，2006年4月
??? 《國家賠償問題研究》，法律出版社，2006年2月
??? 《行政程序立法研究》，法律出版社，2005年12月
??? 《行政法學》（主編），北京大學出版社，2005年4月
??? 《國家司法考試輔導用書》（第二卷），法律出版社，2005年
??? 《行政訴訟法學》（主編），北京大學出版社，2004年12月
??? 《中華人民共和國行政監察法實施條例釋義》（主編），中國法制出版社，2004年9月
??? 《司法改革與行政訴訟制度的完善》（主編），中國政法大學出版社，2004年7月
??? 《國家司法考試輔導用書（第二卷）》（教材），法律出版社，2004年5月
??? 《應急反應的法學思考》（主編），中國政法大學出版社，2004年3月
??? 《中華人民共和國行政許可法釋議》（主編），中國法制出版社，2003年9月
??? 《行政訴訟法學案例教程》（參編），知識產權出版社，2003年8月
??? 《行政訴訟原理》（主編），法律出版社,2003年4月
??? 《行政法與行政訴訟法學》（主編），高等教育出版社，2002年9月
??? 《行政法學》（主編），中國政法大學出版社，2002年3月
??? 論文類：
??? 《推進行政管理體制改革與建設法治政府》，新華文摘，2007年第11期
??? 《完善應急法制為構建和諧社會奠定制度基礎》，中國應急管理，2007年第4期
??? 《刑事賠償歸責原則探討》，人民檢察，2007年第10期
??? 《我國科技資源共享立法的幾個問題》，北京理工大學學報（社會科學版），2007年第1期
??? 《我國地方立法聽證效力的表現形式》，蘇州大學學報（社會科學版），2007年第1期
??? 《完善政府立法、構建和諧社會》，中國工商管理研究，2007年第1期
??? 《整治礦難必需嚴格依法行政》，法制日報，2007年6月17日
??? 《推進行政管理體制改革與建設法治政府》，中國紀檢監察報，2007年2月7日
????《修改行政訴訟法需重點解決的幾個問題》，新華文摘，2006年第3期
??? 《政府規模要適度》，人民日報，2006年11月8日
??? 《完善城管綜合執法需更多智慧》，法制日報，2006年9月5日
??? 《城鄉建設突顯，城市管理者承認現實，改變觀念》，城鄉建設，2006年第10期
??? 《中國行政管理體制改革啟示與任務》，中國法律，2006年第10期
??? 《依法執政與《公司法》第19條的規定》，黨建研究，2006年第7期
??? 《創新立法方式提高立法質量的重大舉措》，中國人大，2006年第5期
??? 《政府立法與社會糾紛預防處理機制》，法制建設，2006年第5期
??? 《公益行政訴訟的原告資格及提起條件論析》，中州學刊，2006年第3期
??? 《建議改革行政審批制度》，人民公安報，2006年4月4日
??? 《要擴大行政訴訟范圍》，人民公安報，2006年4月4日
??? 《行政機關是否可以隨時糾正自己的錯誤》，人民法院報，2005年6月
??? 《國家賠償法的發展與完善》，修憲之后的中國行政法，2005年6月
??? 《誰在虛置行政許可法》，新京報，2005年2月
??? 《法治是中央權威的保障》，鳳凰周刊，2005年第14期
??? 《司法改革與行政訴訟制度的完善》，法律適用，2005年第8期
??? 《構建和諧社會的法治方式》，法學，2005年第5期
??? 《有關行政強制的幾個問題》，人民與權力，2005年第5期
??? 《立法的民主化及法律監督》，國家檢察官學院學報，2005年第4期
??? 《行政訴訟期間行政復議決定的法律效力》，中國改革，2005年第3期
??? 《警惕執法者規避法律》，法學論壇，2005年第2期
??? 《論國家侵權精神損害賠償》，天津行政學院學報，2005年第1期
??? 《制度防腐的行政法思考》，反腐敗研究，2004年9月
??? 《依法治市應當充分體現憲法提出的人權保障精神》，法治參考，2004年7月
??? 《漫議依法行政的基本要求》，中國紀檢監察報，2004年5月
??? 《監督重在落實》，人民日報，2004年5月
??? 《“人民的安全是至高無上的法律”——問責制、公益訴訟與檢察機關的責任》，檢察日報，2004年4月
??? 《淺議行政訴訟制度改革》，法制日報，2004年4月
??? 《建設法治政府是一項宏偉的目標》，法制日報，2004年4月
??? 《改判：重在救濟而非責難》，人民法院報，2004年3月
??? 《政府“毀約”事件折射信用缺失》，新京報，2004年2月
??? 《現代學校制度建設七人談》，人民教育，2004年第17期
??? 《依法行政的基本要求》，北京教育，2004年第10期
??? 《科教興國與教育行政法》，江蘇社會科學，2004年第6期
??? 《行政程序法的價值及立法意義》，政法論壇，2004第5期
??? 《中國行政審判體制重構與司法體制改革》，國家行政學院學報，2004第1期
??? 《再造有限、透明、服務政府——寫在行政許可法頒布之際》，人民代表報，2003年9月
??? 《行政許可法的貢獻》，人民法院報，2003年9月
??? 《行政許可法再造守信、高效和責任政府》，法制日報，2003年8月
??? 《行政許可法再造有限、透明、服務政府》，21世紀經濟報道，2003年8月
??? 《正當期望：概念性的分析》，環球法律評論，2003年夏季
??? 《劉拴霞殺夫被判12年新理論告負爭論再起》，南方周末，2003年7月
??? 《國家賠償：為何賠？怎么賠？》，南方周末，2003年7月
??? 《收容遣送制度的重大變革》，中國社會報，2003年6月
??? 《應當制定統一的保安處分法》，法制日報，2003年5月
??? 《政府信守承諾也是依法行政》，檢察日報，2003年5月
??? 《特殊而又平常的訴訟》，方圓，2003年4月
??? 《依法行政的基本要求與熱點問題》，法制建設，2003年4月
??? 《行政爭議與民事爭議的交織與處理》，法商研究，2003年4月
??? 《完善證據規則》，法律服務時報，2003年4月
??? 《突破現行制度束縛保障當事人訴權》，法律服務時報，2003年4月
??? 《行政訴訟的受案范圍應該擴到多大》，法律服務時報，2003年4月
??? 《重新審視行政受案范圍的法律規定》，人民法院報，2003年4月
??? 《機構改革相關法律問題探討（上）》，法律服務時報，2003年3月
??? 《機構改革相關法律問題探討（下）》，法律服務時報，2003年3月
??? 《中國信息自由的未來》，法律服務時報，2003年3月
??? 《聽證：對抗國家賠償審理之不公》，法律服務時報，2003年3月
??? 《機構改革應當法治化》，21世紀經濟報道，2003年3月
??? 《維護社會經濟秩序的關鍵是嚴格執法》，理論與實踐，2003年第7期
??? 《特殊而又平常的訴訟》，方圓，2003年第4期
??? 《依法行政的基本要求與熱點問題》，法制建設，2003年第4期
??? 《行政爭議與民事爭議的交織與處理》，法商研究，2003年第4期
??? 《依法行政的基本要求與熱點問題》，價格理論與實踐，2003年第3期
??? 《競爭者的原告資格》，人民法院報，2002年10月
??? 《論對物行政為》，法律適用，2002年9月
??? 《行政訴訟制度新發展》，人民法院報，2002年9月
??? 《公務法人問題研究》，教育法制論壇，2002年6月
??? 《法治難題與行政法的任務》，求是學刊，2002年5月
??? 《行政訴訟證據問題研究》，證據學論壇，2002年4月
??? 《論行政訴訟聽證程序的基本原則》，聚焦法學熱點，2002年4月
??? 《中國行政許可程序解決方案之選擇》，法制建設，2002年3月
??? 《重新審視行政受案范圍的法律規定》，人民法院報，2002年3月
??? 《行政訴訟范圍必須擴大》，法制日報，2002年3月
??? 《透視中國的行政審判體制:問題與改革》，求是學刊，2002年3月
??? 《WTO與中國行政訴訟制度的發展》，政法論壇，2002年3月
??? 《試論行政訴訟的種類》，天津行政學院學報，2002年1月
??? 《行政訴訟范圍研究》，訴訟法學研究，2002年1月
??? 《聽證，對抗國家賠償之審理不公》，法律服務時報，2002年1月
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